哈尔滨麻将：2020年形成城市10分钟居家养老服务圈《食品召回管理哈尔滨麻将》将于9月1日起实施_要闻_新闻

【导读】今年1月份全国所有地级市调查失业率数据为4.99%，就业逆势上扬点亮中国经济。经济之声《央广财经评论》“国策汇议”专栏关注：民之所望就是施政所向，保就业就是保民生。 说到经济的变化，老百姓对于经济数据也许并不敏感，但对关乎自身生活与发展的“找工作”就相当上心。什么样的工作最适合自己？待遇怎么样？不论是高校毕业生、农村劳动力、退役军人，还是零就业家庭等困难群体，无不高度关注与就业有关的信息，期望政策利好给自己带来实惠。 长久哈尔滨麻将，就业状况一直是反映我国经济运行的重要方面。就业也始终是李大大总理最关心的经济指标之一。在节后首个工作日举行的国务院常务会上，李大大总理首次透露，今年1月份，我国调查失业率统计范围从31个大中城市扩大为全国所有地级市后，调查失业率数据为4.99%。对于一个拥有13亿多人口的国家来说，就业能保持这样的水平相当不容易。李大大总理说，“就业‘稳’，中国经济大的基本面就能‘稳’。这是中国经济近一个阶段以来最大的亮点。” 2015年至今，李大大总理在多个场合都对做好就业工作提出要求，并屡次强调就业好坏与经济发展的密切关系。一年来，国务院及其所属部门出台的不少政策，都对促进就业起到了积极作用。2015年三季度经济数据发布前，李大大总理强调，只要保持比较充足的就业、百姓收入有所增长、环境不断改善，7%左右的GDP增速高一点低一点，都是可以接受的。从总理不断强调就业的重要性可以看到，民之所望乃施政所向，保就业就是保民生。 去年中国经济保持6.9%的中高速增长，实现了比较充分的就业，怎么看就业的稳定增长？中国劳动学会副会长苏海南对此进行了分析与解读。 经济之声：据统计，去年末全国就业人员7亿7451万人，其中城镇就业人员4亿410万人，我国经济在下行压力增大背景下，对就业的吸纳能力没有减弱，这说明了什么？ 苏海南：有三方面的原因。首先，我国的经济结构调整初见成效，特别是第三产业发展比较快，所以我们的就业结构也相应有所调整，就业的弹性系数有所提高。以往我们GDP每增长1个百分点，大概会有80、90万人或者是100万人就业，虽然我们GDP的增速下降了，但是因为就业弹性系数提高了，所以每增长一个百分点，大概有100多万人就业。这些就业的出路主要是在第三产业，这就是经济结构调整带来的一个利好。第二，我国就业政策的针对性强，去年国务院出台了关于大力推进大众创业、万众创新若干政策的措施意见，这个文件涉及9大领域，30个方面和96个政策。此外，国务院还分别出台了与大学生就业、农民工就业相关的有针对性的政策，这一系列政策都具有很强的针对性。第三，自去年以来，全国各级政府、人力资源社会保障部门和其他相关部门都大大提高了贯彻落实国务院相关政策的力度。 经济之声：李大大总理指出：“就业‘稳’，中国经济大的基本面就能‘稳’。这是中国经济近一个阶段以来最大的亮点。”就业在国民经济中占有什么样的重要地位？ 苏海南：首先，就业是民生之本。没有就业，家庭生活就无法得到保障及改善，此外，失业人员过多还会导致社会不稳定。第二，正如李大大总理所言，就业稳，经济大的基本面就稳。失业的人员少，就说明大家都有事做，也说明了整个经济还在运行。 近年来，各地区各部门积极作为，在经济下行压力加大的情况下，实现了就业的持续增加，取得这样的成绩来之不易。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟对我国的就业状况进行了进一步的分析。 经济之声：李大大总理强调，发展经济最基本的是保障就业，不断增加百姓的收入。一般分析就业状况主要分析哪些指标？ 张车伟：我们国家最常用的指标就是城镇新增就业。在过去几年经济下行压力不断加大的情况下，这一指标仍旧连创新高。国际上更常用的指标是城镇的调查失业率，中国还没有完全对外公布这一数据，但是总理在讲话中也提到，通过对31个大中城市的调查，中国也就在4.9%左右，应该是一个较低的水平，同时也接近一种充分就业的状态，所以，从这个意义上来讲，我们的就业状况应该是比较好的。 经济之声：去年4月21日召开的国务院常务会议大力支持大众创业、万众创新，从税收、社保、工商登记、小额信贷、农村劳动力创业等多个方面确定了若干扶持政策，创业、创新对带动就业增长是不是作用明显？ 张车伟：现阶段确实可以带动就业。因为我们国家正面临着经济结构的转型和升级，在这一过程中，按理说，会出现大量结构性的失业问题。尤其在去产能的过程中，很多产业都要被淘汰，这些工人在下岗以后就业的压力还是非常大的。但是严重的失业问题并没有出现，就业反而保持着稳定的增长。这种局面的形成，显然和我们现在推动的一系列政策有着密切的关系，例如为结构性的失业人员提供良好的创业与就业环境。此外，小微企业也在不断涌现，从而吸引了大量就业人员。 经济之声：自2014年3月1日实施改革以来，平均每天新登记企业超过1万户， 2015年10月全国实行“三证合一、一照一码”，11月新登记企业达46万户，形成一个小高潮。李大大总理评价，在经济下行背景下，全国就业不降反升，商事制度改革发挥了重要作用。政府在促进就业方面扮演着怎样的角色？ 张车伟：在就业方面，政府应提供充分的就业服务，例如有的工作岗位招不到人，有的人又找不到工作。政府就应该完善公共服务，为供求双方提供相匹配的信息和服务。（记者 蔡军）新华社石家庄１０月１５日电（记者郭雅茹）１５日，中宣部在河北省秦皇岛市召开理想信念教育工作经验交流会。会议强调，要深入开展理想信念教育工作，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，促进理想信念成为党员干部内化于心、外化于行的高度自觉。

《规定》对非价格的滥用知识产权排除、限制竞争行为进行了规定，主要内容包括：禁止经营者之间利用行使知识产权的方式达成垄断协议；禁止具有市场支配地位的经营者在行使知识产权的过程中滥用市场支配地位，排除、限制竞争；对专利联营、标准中行使知识产权行为可能构成垄断的具体情形等。

●至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人； ●在中国境内具备符合规定要求、能够独立完成银行卡清算业务的基础设施和异地灾备系统； ●董事和高级管理人员应当取得中国人民银行征求银监会同意后核准的任职资格； 国务院日前印发了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称《决定》），自2015年6月1日起实施。根据《决定》，境外支付机构、第三方支付机构、银行，均可向央行递交银行卡清算资格申请。这意味着，长久以来，中国银联“一家独大”的局面将被打破。 昨日，支付清算研究中心主任杨涛教授向《第一财经日报》记者表示：“《决定》出台有助于通过开‘正门’，促使第三方支付的分布式清算走向更加稳健和规范，有利于引导民营资本对银行卡清算领域的合理介入。这些相应的第三方支付机构，完全可以参与到银行卡清算哈尔滨麻将建设中，但更加现实的或许是与其他机构和组织的合作和协调推动。” “中国银行卡产业发展的‘上半场’已经完毕，清算市场开放是‘下半场’的号角。”一名卡组织管理层人士在接受本报记者采访时总结道。 根据《决定》要求，在中国境内从事银行卡清算业务，应当向央行提出申请，经央行征求中国银行业监督管理委员会同意后予以批准，依法取得银行卡清算业务许可证，成为专门从事银行卡清算业务的机构，申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。 有业内人士认为，中国银行卡清算市场的开放动了银联的“奶酪”。对此，中国银联相关负责人对《第一财经日报》记者表示：“中国银联支持并坚决执行国家放开银行卡清算市场准入的决定。作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。” 2002年成立的中国银联股份有限公司，是我国第一家银行卡清算机构。十多年来，中国银联建立起银联卡的清算标准、业务规则和交易处理系统等基础设施，创建了银联品牌。 事实上，早在一年半前，时文朝赴任中国银联总裁时，就定调了银联的“市场化”路径。“靠喊民族品牌、向国家要支持，解决不了问题了。”时文朝在彼时一场内部会议上如是说。 上个世纪90年代，国际卡组织进入中国市场。1988年，万事达（MasterCard）成立北京代表处，5年后维萨（VISA）也来到中国设立代表处。多年来，中国的银行卡清算市场始终未能开放，国际卡组织只能分享中国人境外消费的部分市场。 “维萨、万事达要进军中国市场不假，但银联进军境外市场也很凶猛。”一名支付行业人士如是评价。“跨境银联”便是银联国际低调谋下的一招大棋。 2010年6月，VISA与银联“反目”，封堵了银联部分境外通道，最终WTO定案：银联在中国市场并没有垄断行为，但需要尽快开放境内支付清算市场。至此，中国支付清算市场开放提速。去年10月底，国务院常务会议决定进一步放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。 上海交通大学产业发展与技术创新研究院院长陈宏民教授向本报记者介绍：“截至2014年底，具有‘银联’标识的银行卡已经达到近50亿张，银行卡的渗透率也接近了50%，有力地促进了我国银行卡产业的跨越式发展。与此同时，美国的维萨（VISA）、万事达（MasterCard）等境外卡组织也通过外币的银行卡清算服务参与我国清算市场，方便了持卡人的跨境消费，对提升我国支付市场的服务水平、改善服务环境发挥了积极的作用。” 作为国内第三方支付机构的龙头，支付宝对这张入场券的态度备受市场关注。支付宝相关负责人告诉《第一财经日报》记者：“我们也是今天（4月22日）看到的文件，目前正在看，等研究透了才会有下一步动作。”该负责人对于支付宝是否加入，以及何时加入这场“入场争夺战”并没有给出清晰的论断。 当然，也有机构明确表态不会排队申请牌照。“我们不会申请这个牌照。”拉卡拉董事长孙陶然对本报记者说道，“中国银联已经把跨行转接的体系建起来了，我们在这个基础上做渠道和用户就可以了，重复建设这套网络价值不大。” 快钱相关负责人向本报记者表示：“清算作为重要的金融基础体系，正在走向开放、健康的发展。这将更有利于快钱等创新机构，以此为基础创造更具价值的互联网金融产品和服务。” 汇付天下高级副总裁、汇付数据总裁穆海洁向本报记者表示，汇付天下是收单行业市场化发展的生力军，未来愿与所有发卡机构、清算机构等通力合作，为社会、商家和消费者提供便捷的服务和美好的体验。 虽然还需要再等两年，但也有境外卡组织已开始提前布局。 一名原境外卡组织管理人士告诉本报记者，近两年多来境外卡组织在境内已经暗中掀起发卡热潮。如《第一财经日报》去年12月16日“愉见财经”专栏《境外卡组织你抢跑了没？》所及，境外卡组织通过各种行走于灰色地带的“全币种”卡“悄悄地进村”，本不被允许设立人民币账户的卡片通过不为客户所知的购汇流程实际携带了人民币账户功能。有估算称市面上这样的“擦边球”卡片少说有100多万张。 上述原境外卡组织管理人士并称，境外卡组织发卡已经进入了第二阶段，推EMV卡（境外卡组织芯片卡标准）。“境外卡组织正在投入系统改造资源，在境内银行终端进行系统投入，花费人力物力，建设他们的插卡交易、脱机交易、风险控制等交易标准。” 该人士表示，眼下某境外卡组织境内员工团队已有200人，这一数字“已经重回2008年奥运会特殊时期的员工规模”，为的就是备战市场开放。 “按照现在《决定》的流程，大概一家机构从申请到最终开业，要有2年的时间。当然具体的程序，还需随后可能推出的相应细则加以描述。”杨涛向本报记者分析道。 根据《决定》，央行在征求银监会同意后，自受理之日起90日内作出批准或者不予批准筹备的决定。申请人应当自获准筹备之日起1年内完成筹备工作，筹备期间不得从事银行卡清算业务。筹备工作完成后，再向央行提出开业申请，央行在征求银监会同意后，自受理之日起90日内作出批准或者不予批准开业的决定，批准则颁发银行卡清算业务许可证。获得许可证后，申请人须在6个月内正式开办银行卡清算业务。 换句话说，新银行卡清算机构最快会在“90天+1年+90天+6个月”后成立。那么，未来两年内，谁最有希望获得牌照？ 有业内人士向《第一财经日报》记者透露：“中国工商银行（601398.SH）、支付宝，以及支付清算协会下属某机构很可能获得牌照。” 一位接近支付宝的人士向记者表示，从目前支付宝所开展的业务来看，更多集中于线上，其背后的硬件成本“可控”，但是如果涉及清算业务搭建清算机构，其网点和设备的布局，投入或动辄几百亿元，需要强大的资金实力。 “工行完全有动力申请人民币清算市场入场券。”一位支付行业业内人士对本报记者表示，这一动力来自两方面，一方面是工行资金盘活及该项业务的收入，另一方面则是由大量资金流向、额度等产生的数据沉淀。 杨涛表示，这样的猜测意义不大，首先，《决定》的准入条件只是基本条件，还需要深入分析申请机构对于支付清算基础设施的实际运营能力，实现“优中选优”，因为银行卡清算组织在各国都是最重要的金融基础设施之一，对于效率、稳定性、安全性的要求都极高。其次，根据国际经验，银行卡清算市场的竞争也只能是适度竞争、有限竞争，这通常是符合规模经济和各方利益的，而不是过度和无序竞争。因此，银行卡清算市场的开放也不能走向大量发牌照的另一个极端。短期来看，一方面，银联和外资卡组织，可能需要重新申请牌照；另一方面，对于新设机构来说，或许更为合理和现实的选择，是推动有条件的各方共同发起成立一个新的银行卡清算机构，从而通过引入竞争，努力在推动银行卡品牌和清算服务的多元化、差异化等方面尽快推动相关探索。（李德尚玉 夏心愉）

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